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De la crisis a la democracia: la OEA brilla en la transición política de Guatemala
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De la crisis a la democracia: la OEA brilla en la transición política de Guatemala

Foto de archivo: Sir Ronald Saunders.

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Por Sir Ronald Sanders

La Organización de los Estados Americanos (OEA) ha demostrado su continua relevancia e importancia para los Estados miembros al desempeñar un papel constructivo para garantizar la transición del gobierno en Guatemala a pesar de los numerosos intentos de perturbar el proceso.

Sin duda, si la OEA y su Secretario General, Luis Almagro, apoyados por los principales Estados miembros del Consejo Permanente, no hubieran jugado un papel activo como mediador, negociador e influenciador, Guatemala estaría enfrentando actualmente una crisis constitucional y disturbios civiles. .

A medida que se acercaba el período previo a las elecciones presidenciales y legislativas en Guatemala en junio de 2023, las señales de problemas eran evidentes.

Muchas de las preocupaciones se centraron en el deterioro del Estado de derecho, las amenazas a la independencia judicial y las actividades de la Fiscal General del país, Consuelo Porras, y del Fiscal Especial del Ministerio Público, Rafael Curruchiche. La Unión Europea (UE) estuvo entre los organismos internacionales que expresaron persistentemente preocupaciones sobre Porras.

Bajo la dirección de Porras y Curruchiche, el Ministerio Público utilizó su “independencia” y la ausencia de cualquier institución que supervisara sus actividades, para llevar a cabo una campaña de intimidación política contra personas y partidos políticos. Luego de las elecciones de julio de 2023, en las que Bernardo Arévalo salió en segundo lugar como candidato a Presidente del país, el Ministerio Público centró su atención en inhabilitarlo a él, a su compañera de fórmula a la vicepresidencia, Karin Herrera, y a su Semilla. . Fiesta.

Cuando Arévalo obtuvo una abrumadora mayoría en la segunda vuelta de las elecciones del 20 de agosto de 2023, el Ministerio Público intensificó sus ya estridentes esfuerzos para descalificarlo a él y a los candidatos del partido Semilla. Aprovechando el interregno antes de que Arévalo asuma la presidencia el 14 de enero de 2024, el Ministerio Público intensificó sus esfuerzos contra él y el Partido Semilla. Estas acciones crearon gran preocupación en la comunidad internacional, y especialmente entre algunos Estados miembros del Consejo Permanente de la OEA, de que la transición de poder, de acuerdo con la voluntad de la mayoría del electorado guatemalteco, sería anulada, promoviendo conflictos civiles.

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Sintiendo la necesidad de una intervención diplomática constructiva de alto nivel de la OEA en Guatemala para tratar de garantizar que la crisis inminente no ocurriera, una reunión informal del Consejo Permanente en julio de 2023 acordó que el Secretario General Almagro debería viajar a Guatemala para utilizar sus buenos oficios. para intentar alejar a todos los partidos del abismo al que los conducían, con el Ministerio Público como principal piloto. Reconociendo que el consentimiento del gobierno guatemalteco era necesario para la visita de Almagro, se llegó a un acuerdo entre bastidores de que el gobierno debería invitarlo y, más importante aún, que debería ir con el pleno apoyo del Consejo Permanente de la OEA.

La OEA ya contaba con una Misión de Observación Electoral en Guatemala. Realizó un trabajo valiente y altamente profesional en la supervisión de la primera ronda de elecciones celebrada en junio de 2023, pero contó con un equipo técnico sobre el terreno desde enero de 2023. El informe preliminar y final de la Misión ayudó a asesorar tanto al Consejo Permanente como al Consejo Permanente. Almagro de los desafíos políticos que se iban perfilando y de la fragilidad de la situación.

En lo que debe considerarse el mejor momento de Luis Almagro como Secretario General, se embarcó en una exitosa misión de “buenos oficios” para asegurar la transición del Gobierno. Entre el 1 de agosto de 2023 y el 15 de enero de 2024 visitó Guatemala en seis ocasiones, reuniéndose con todos los actores relevantes. Los días 15 y 16 de diciembre de 2023, como Presidente del Consejo Permanente, participé en reuniones de alto nivel con él.

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La tarea era formidable; las fuerzas que no estaban dispuestas a ceder el poder persistieron en una implacable campaña de persecución, con el Ministerio Público a la cabeza. Esto provocó que Almagro declarara sin miedo a principios de diciembre de 2023 que: “El Ministerio Público sigue empeñado en sacar a relucir casos del pasado para afectar la transición”.

Además de sus propios buenos oficios, Almagro también envió dos misiones especiales de apoyo con el acuerdo del gobierno guatemalteco. Una era una “misión de transición” y la otra una “misión de mediación”. Este último fue enviado a raíz de las protestas pacíficas, iniciadas por comunidades indígenas y ancestrales el 2 de octubre de 2023, contra el Ministerio Público y en apoyo a Arévalo y el partido Semilla.

Como parte de la participación de la OEA para garantizar que se respete la voluntad del electorado, en medio de los esfuerzos en curso para negarle a Arévalo y Herrera la toma de posesión, un grupo de cinco embajadores, en representación del Consejo Permanente, viajó a Guatemala del 12 al 14 de enero. 2024 para discusiones con partidos incluyendo la Corte Constitucional, la Corte Suprema, el Sector Privado y comunidades ancestrales.

Todo esto resultó vital. El Ministerio Público nunca cesó en sus intentos de procesar. Hasta dos días antes de la ceremonia de toma de posesión, todavía intentó quitarle la inmunidad a la vicepresidenta electa para continuar con las investigaciones en su contra. Y el 14 de enero de 2024, día de la toma de posesión prevista para las 2 de la tarde, las fuerzas opositoras emprendieron una acción desesperada y de último momento en el Congreso para impedir la instalación de Arévalo y Herrera.

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Correspondió a Luis Almagro emitir una declaración pública esa noche, en nombre de todos los presidentes, ministros de Relaciones Exteriores y representantes diplomáticos, llamando al Congreso “a cumplir con su mandato constitucional de entregar el poder como lo exige la Constitución” y enfatizando que el La voluntad del pueblo guatemalteco “debe ser respetada”.

La situación en Guatemala aún no se ha resuelto definitivamente. Una decisión del Tribunal Constitucional, dictada el 17 de enero de 2024, que cuestiona la composición de la Mesa del Congreso, ha abierto un nuevo ámbito de controversia. Afortunadamente, la misma decisión “validó” la toma de posesión del Presidente y del Vicepresidente.

Además, el Ministerio Público permanece, encabezado por una Fiscal General que es visiblemente antagónica al nuevo gobierno, pero que está protegida de ser destituida por cualquier institución u organismo, a menos que sea “condenada por un delito intencional”. Es poco probable que, cuando asuma el cargo –y permanezca en él otros dos años– su campaña, obviamente apoyada por grupos poderosos, termine.

Por lo tanto, aunque la OEA ha demostrado su relevancia e importancia a través de su vital trabajo en relación con Guatemala, ese trabajo aún no ha terminado. La tarea de apoyar la democracia, el estado de derecho y el desarrollo social y económico inclusivo en Guatemala sigue en su agenda.

(El autor es Embajador de Antigua y Barbuda ante los Estados Unidos y la Organización de los Estados Americanos. Las opiniones expresadas son enteramente suyas. Respuestas y comentarios anteriores: www.sirronaldsanders.com)

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