Es Peter Drucker, el gurú de la gestión, a quien a menudo se le cita diciendo: «No se puede gestionar lo que no se puede medir». Pero quiero seguir con una adición igualmente relevante y crítica, que es: “si no puedes medirlo, no puedes mejorarlo”. Estas citas son premisas importantes para este discurso.

El jueves 17 de noviembre de 2022, el Gobierno Federal de Nigeria lanzó una nueva herramienta para medir la pobreza en Nigeria, que encontró que el 63 % de las personas (133 millones de nigerianos de una población estimada de 211 millones) son multidimensionalmente pobres. Esta nueva herramienta, el Índice de Pobreza Multidimensional (IPM), se ha implementado en más de 100 países y define la pobreza como la combinación superpuesta de privaciones que las personas pueden experimentar en diversas áreas de sus vidas. Esto es marcadamente diferente del enfoque estrecho de solo medir la pobreza monetaria.

De hecho, no es solo el enfoque hasta ahora estrecho en la medición de la pobreza monetaria lo que ha expuesto el IPM, sino también cómo los gobiernos subnacionales han sido en gran medida irresponsables en su gestión de las finanzas públicas. ¿Cuáles han sido las contribuciones de los gobiernos estatales y locales al alivio de la pobreza? Es manifiestamente injusto dejar solo al Gobierno Federal para que asuma la tarea de reducir la pobreza en el país.

Por ejemplo, si quieres invertir en agricultura, necesitas terrenos y esos terrenos pertenecen a los Estados. Desafortunadamente, los estados no están invirtiendo en sus áreas rurales. Gastan dinero en las zonas urbanas, tomando préstamos, por ejemplo, para construir aeropuertos y otras obras innecesarias, y compiten entre sí en la construcción de viaductos en sus ciudades capitales. Estos fondos deberían haberse invertido en la construcción de caminos rurales sólidos, especialmente en los corredores agrícolas para reducir las pérdidas poscosecha que actualmente se estiman en un 60% del rendimiento total. Mejorar la cadena de suministro de alimentos de las zonas rurales a las urbanas garantizará la disponibilidad y la seguridad de los alimentos, además de ayudar a resolver el problema de la inflación.

Es importante tener en cuenta que, si bien el Índice de pobreza multidimensional de Nigeria – IPM (2022) recientemente publicado brinda una nueva perspectiva sobre la pobreza, complementa en lugar de reemplazar los datos de pobreza por ingresos. Asimismo, no mide en su muestra los mismos hogares que la línea de pobreza de ingresos de Nigeria, pero a través de sus 15 indicadores agrupados en cuatro dimensiones de salud, educación, nivel de vida y trabajo, y choques, arroja más luz sobre la experiencia vivida y la naturaleza de la pobreza para las familias nigerianas.

Monetario versus IPM, ¿cuál es mejor?
Aunque sus resultados difieren, ambos brindan una visión holística de la situación de pobreza del país. La proporción de la población estimada en 211 en Nigeria que es multidimensionalmente pobre es un 63 % (133 millones) mayor que la proporción de la población (40,1 %) que vive por debajo del umbral de pobreza de Nigeria de Naira 137 430 por persona por año, según el 2018 /19 Informe de la Encuesta de Niveles de Vida de Nigeria (NLSS) de la Oficina de Estadísticas Nacionales (NBS).

A pesar de las cifras más bajas de pobreza de efectivo de 2018, el estado de pobreza de efectivo de Nigeria sigue siendo el más bajo hasta la fecha. Basado en el modelo de pobreza del World Data Lab, con un umbral de pobreza de $1,90, el Reloj Mundial de la Pobreza calcula que en Nigeria, las personas que viven en la pobreza extrema en términos monetarios son 69,9 millones; es decir, el 32% de la población estimada de 215 millones de personas utilizada para sus proyecciones.

Estas cifras son importantes de resaltar en primer lugar, a fin de sentar las bases de los hechos que se relatan a continuación:

Nigeria NO es la capital de la pobreza del mundo, ni en términos multidimensionales ni en términos monetarios. Según el Banco Mundial, actualmente, los 10 países con las tasas de pobreza monetaria más altas del mundo son: Sudán del Sur – 82,30%; Guinea Ecuatorial – 76,80%; Madagascar – 70,70%; Guinea-Bisáu: 69,30 %; Eritrea – 69,00%; Santo Tomé y Príncipe – 66,70%; Burundi – 64,90%; República Democrática del Congo – 63,90%; República Centroafricana – 62,00%; y Guatemala – 59,30%.

Mientras tanto, según el IPM global realizado en 111 países y publicado en septiembre de 2022 por el PNUD y la Iniciativa de Desarrollo Humano de la Pobreza de Oxford (OPHI), India tiene, con mucho, la mayor cantidad de personas pobres en todo el mundo, con 22, 8 millones de rupias. El IPM global es un índice comparable internacionalmente calculado por OPHI y PNUD sobre pobreza multidimensional, utilizando datos disponibles en más de 100 países estudiados.

El Índice de Pobreza Multidimensional de Nigeria – MPI (2022) se llevó a cabo en los 109 distritos senatoriales de los 36 estados, incluido el Territorio de la Capital Federal (FCT). Como se detalla en el informe, el mayor contribuyente a los 133 millones de pobres son aquellos que viven en áreas rurales; es decir, dentro de las áreas de gobierno local ya nivel distrital. La desagregación del resultado muestra que a nivel nacional 132,92 aproximadamente 133 millones de personas son pobres; las zonas rurales aportan un total de 105,98 millones a esta cifra; con las áreas urbanas aportando 26,94 millones.

Las áreas rurales que más contribuyen a la situación de pobreza del país están fuera de las obligaciones del Gobierno Federal, pero están dentro de la jurisdicción y responsabilidades legales del gobierno subnacional, es decir, los gobernadores de los estados y los presidentes y consejeros de los gobiernos locales. Las encuestas se realizaron en Unidades Básicas de Salud (UBS) para la dimensión Salud del IPM; y en las escuelas primarias – para la dimensión Educación. Las APS y las escuelas primarias son responsabilidades de los gobiernos subnacionales.

continúa mañana

El Príncipe Agba es Ministro de Estado de Finanzas, Presupuesto y Planificación Nacional y supervisa la Oficina Nacional de Estadística (NBS).