Durante el pacto, la OMR se convirtió en una institución permanente dedicada a simplificar y mejorar la regulación en El Salvador. Durante la primera mitad del pacto, OMR formó un equipo de economistas, abogados y expertos en políticas para desarrollar una estrategia nacional de mejora regulatoria. En 2019, OMR pasó de FOMILENIO II a financiamiento del Gobierno de El Salvador, recibiendo su presupuesto directamente de las arcas del gobierno. La OMR convocó a grupos de los sectores público y privado para armonizar la terminología e identificar prioridades para la reforma regulatoria. Esta colaboración ha disminuido a medida que ha evolucionado el enfoque de RIA, con grupos de miembros del sector privado y empresas que informan poco conocimiento del trabajo de OMR a través del cierre compacto. Esta parece ser una oportunidad perdida para una mayor colaboración entre los sectores público y privado.

Durante el período compacto, los ministerios de la OMR y del Poder Ejecutivo impulsaron un Registro Nacional de Trámites, que pretende ser un registro oficial y transparente de todos los procedimientos requeridos por el Poder Ejecutivo. Sin embargo, OMR y las instituciones asociadas han avanzado poco en otras herramientas regulatorias introducidas en la nueva ley de mejora regulatoria, como planes de mejora regulatoria, agendas regulatorias y evaluaciones de impacto.

El trabajo de OMR ha contribuido a reducir la carga y los costos administrativos en las transacciones aduaneras. Por ejemplo, en 2019, el primer año después de implementar una reforma para reducir las multas por discrepancias de peso y simplificar el pago de multas, tanto el número como el valor en dólares de las multas se redujeron significativamente. Sin embargo, las actividades de OMR no afectaron de manera tangible la inversión y la actividad económica de las empresas debido a la pequeña magnitud de estas mejoras.

Aprendizaje de MCC

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  El entrenamiento para las APP fue particularmente importante en El Salvador y Guatemala, y la capacitación de los funcionarios gubernamentales en la estructuración e implementación de las APP fue tan importante como la firma exitosa de los acuerdos de APP. MCC debe enfatizar el entrenamiento como parte de cualquier inversión futura de PPP.
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  El apoyo político y los incentivos son clave para la reforma. El éxito o fracaso de las iniciativas de APP en Guatemala y El Salvador se redujo al apoyo político para las inversiones. MCC debe incorporar incentivos para apoyar las APP y las reformas para responder a diferentes escenarios e intereses políticos inherentemente destacados.
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  El mecanismo ESIC fue bien recibido, pero se tardó más de lo esperado en identificar y completar proyectos de obras públicas. Al implementar proyectos similares, la MCC debe iniciar la diligencia debida de obras públicas antes del inicio del Convenio e identificar uno o dos tipos de obras para acelerar el proceso de identificación.

Métodos de evaluación

Las evaluaciones en El Salvador y Guatemala utilizaron métodos mixtos, incluido un análisis previo y posterior de datos administrativos, encuestas e índices de terceros, entrevistas con informantes clave y discusiones de grupos focales, para evaluar la implementación, los resultados y la sostenibilidad del Software. .

Para el segundo informe provisional, Mathematica utilizó datos de entrevistas realizadas desde mediados de 2020 hasta mediados de 2021 (que documentaron la segunda mitad de la implementación del compacto desde principios de 2019 hasta mediados de 2021), con aproximadamente 77 personas que representan a los implementadores del programa, las autoridades, los públicos relevantes y las empresas. afectados por actividades financiadas por MCC. El evaluador también realizó una breve encuesta a las empresas participantes en el ESIC. Mathematica usó técnicas de codificación y triangulación temáticas para documentar y evaluar la implementación del programa, identificando temas comunes y divergentes entre los tipos de partes interesadas. Mathematica también utilizó una lente de economía política para evaluar la implementación y los primeros resultados.

Para la evaluación final, Mathematica recopilará datos primarios de las empresas y utilizará datos administrativos de cinco a seis años después de que comience la intervención.

Próximos pasos

Mathematica planea presentar un informe de resultados final para El Salvador y Guatemala en 2023. El informe de evaluación final se centrará principalmente en los resultados a largo plazo, los costos y beneficios ex post y la sostenibilidad.