Politica

Presupuesto 2016: LA PRIMERA BATALLA DE JIMMY MORALES

El recién electo presidente de la nación, que no tiene experiencia en el manejo del Estado y tampoco una bancada que lo represente en el Congreso, inició los acercamientos para que le aprueben el presupuesto del 2016, acorde a su plan de trabajo. Los desacuerdos que ya han empezado a aparecer y los señalamientos de plagio sobre el negociador del presupuesto, designado por el próximo gobernante, empiezan a complicar la tarea.

Ronald Mendoza, / rmendoza@cronica.com.gt

De entrada, el camino para la aprobación de un presupuesto acorde a las necesidades del Gobierno del presidente electo, Jimmy Morales, luce cuesta arriba.

Para empezar, la negociación en el Legislativo se ha ensombrecido por el señalamiento de supuesto plagio de trabajos académicos que ha hecho a José Ramón Lam Ortiz, -coordinador general del grupo de transición de FCN-Nación– ante el Legislativo, el Instituto de Problemas Nacionales de la Universidad de San Carlos de Guatemala (Ipnusac). Morales, no le ha dado mayor  importancia al hecho y ha dicho que no lo separará del equipo de transición.

Uno de los casos, es la copia de una obra de académicos peruanos, que habría ocurrido cuando Lam Ortiz laboraba en el área socioeconómica -2014, del Ipnusac-.

En un documento que hizo público esta institución y que contiene extractos de un correo electrónico que fue enviado por los profesionales sudamericanos, el 18 de diciembre del año pasado, se lee: Ambos autores  hemos tomado conocimiento que el contenido de nuestro artículo ha sido plagiado en su integridad… en ese sentido, ambos autores nos sentimos muy indignados por este evidente plagio, así como vulnerados en nuestros derechos.

Los obstáculos para lograr un presupuesto a la medida del plan de Morales, sin embargo, no se quedan ahí, porque los primeros desencuentros sobre el presupuesto en el Congreso ya empezaron a aflorar.

El próximo gobernante está pidiendo Q70 millardos; y de ellos, Q2 mil millones sin candados –para que los pueda utilizar a su discreción-.

La Comisión de Finanzas, quien debe presentar al pleno una propuesta de presupuesto y que está integrada por 11 legisladores de Libertad Democrática Renovada (Líder), de un total de 15, ya ha dicho que no avalarán un cheque en blanco.

Nubarrones en el horizonte

Por si fuera poco, algunos legisladores temen que la Unidad Nacional de la Esperanza (UNE), organización política que llegó al balotaje, perdiéndolo, intente entrampar la discusión del presupuesto y evitar su aprobación.

Álvaro González Ricci, secretario de dicha comisión y representante de la banca del partido Compromiso, Renovación y Orden (Creo), asegura que hay por allí algunos ejercicios individuales, que espero no se conviertan en una estrategia para pelear con el resultado de la comisión y entrampar la discusión, con el fin de que quede el presupuesto actual para el 2016.

Con esto último, el diputado de Creo hace referencia a una serie de citaciones que ha realizado la bancada de la UNE con personeros de instituciones vinculadas a la discusión del presupuesto. Esto, se ha dicho, con el fin de evaluar la propuesta en evaluación.

Se llamó a los diputados uneístas Orlando Blanco y Carlos Barreda para conocer su opinión, pero no respondieron a las llamadas realizadas a sus teléfonos celulares.

 

El testeo

Dado lo anterior, analistas consultados coinciden en que esta primer búsqueda de consenso en el Legislativo, por parte del Gobierno electo, es cuando mucho su primera gran batalla y, cuando menos, un momento de aprendizaje que le servirá mucho para los próximos cuatro años sobre cómo deberá emprender su acercamiento al Congreso, el cual es visto como un organismo del Estado corrupto, acostumbrado más a transar que a negociar.

Básicamente es un testeo, tanto desde el parlamento hacia el Gobierno electo como del Gobierno electo al parlamento. Recordemos que el Congreso no es un Congreso que esté dispuesto a negociar, sino fundamentalmente a pactar, a pactar cosas más oscuras. Entonces, será aquí donde se verá la primera prueba de talante, de capacidad de diálogo y negociación que pueda tener el equipo de Jimmy Morales, un grupo que lleva las de perder en este primer acercamiento al parlamento, dice el politólogo independiente Renzo Rosal.

Julio Curruchiche, de la Coalición Civismo Electoral (CCE), coincide ligeramente con lo anterior, y aclara: Más que una primera batalla, este primer momento del equipo del Gobierno electo, frente al Legislativo, es un momento de aprendizaje que deberá servir mucho a la nueva administración, tanto para aprender a acercarse a los diputados como para medir las potenciales fuerzas del próximo año. Entonces, esto no es cuestión de si gana o pierde este primer consenso, sino más bien de si aprende o no de esta primera experiencia.

Con esto, el analista político, Álvaro Pop, asegura que es difícil saber, por ahora, cómo le irá al equipo de Morales en el Congreso, pues considera innecesario el vínculo establecido específicamente para el tema del presupuesto; además de estimar que el procedimiento establecido por FCNNación no es el más oportuno, pues lo conveniente era que el mismo vicepresidente electo, como titular del proceso de transición en general, estableciera el enlace permanente con el Legislativo.

El acercamiento, en todo caso, con el Congreso de la República, tiene que ser en la lógica de una propuesta de cronograma y de agenda de diálogo permanente, entre el Ejecutivo y el Legislativo, construyendo y definiendo una instancia de puente y de responsabilidad compartida para los próximos cuatro años, puntualiza Pop.

Víctor Gálvez Borrell, decano de la Facultad de Ciencia Política, de la Universidad Rafael Landívar (URL), dice: ¿Qué resultados tendrá este acercamiento del equipo de Jimmy Morales? No lo sabemos, pero es importante que lo haga. Seguramente este es un buen momento para el Gobierno electo, no solo para pretender el éxito en este primer acercamiento al Legislativo, sino también como un primer espacio de aprendizaje sobre cómo negociar con los diputados, esto en parte por la deficiente experiencia de su equipo y de su próxima bancada en el parlamento, una bancada nueva que deberá lidiar con viejas y perversas prácticas en el hemiciclo. No hay grandes visos de éxito, pero algo tendrá que aprender.

Por último, los consultados coinciden en que, sea cual sea el resultado de esta primera negociación ante el Congreso, este no dictará la norma de las venideras negociaciones, pero sí será un testeo que dará a uno y otro una medición de cómo encarar los próximos acercamientos.

El reto es que FCN Nación salga bien librada del juego entre la negociación y la extorsión, prácticas a las que está acostumbrado el Congreso. He allí su primera prueba de fuego… A ver cómo le va, concluye Rosal.   

La capacidad de diálogo y de negociación del equipo del presidente electo se pone por primera vez a prueba en el Congreso de la República.

José Lam, quien encabeza las negociaciones presupuestarias en el Legislativo, ha sido señalado de supuestamente plagiar trabajos académicos.

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