Politica

Ordenamiento del Estado guatemalteco

La Constitución de la República, promulgada en 1985, establece claramente la organización política del país, más allá de los tradicionales tres poderes del Estado: Organismos Ejecutivo, Legislativo y Judicial. En este momento en que el país aún atraviesa por una crisis institucional, es importante conocer ese ordenamiento.
Poder Ejecutivo: encabezado por el presidente y vicepresidente de la República, este organismo se integra, además, por el Gabinete (ministros y viceministros), los secretarios de Estado y todas sus dependencias. Los Ministerios tienen a su cargo la administración pública de acuerdo al sector que le corresponde. Es el encargado de preparar el Presupuesto de la Nación, que sirve como herramienta de desarrollo y para que operen todas las dependencias e instituciones del Estado.
Poder Legislativo: el Congreso de la República está integrado por 158 diputados, 31 de ellos electos por un listado nacional, y los demás por distritos, que corresponden uno por cada departamento, y dos por el departamento de Guatemala. -1. distrito central (capital), y 2. municipios–.
Es un ente fiscalizador y, además, debe aprobar las leyes que el país requiera como el Presupuesto de Gastos de la Nación, entre otras atribuciones.
Poder Judicial: la Corte Suprema de Justicia es la máxima autoridad del Organismo Legislativo. Tiene funciones administrativas, pero también es el tribunal superior. Está organizado en cámaras, según temática jurisdiccional –penal y civil, entre otras–. También tiene una instancia de cortes de apelaciones y tribunales de diferentes instancias.
Entidades descentralizadas: el Estado tiene además instituciones con tareas específicas que no dependen directamente de ninguno de los poderes mencionados, pero en niveles diferenciados.
La Corte de Constitucionalidad (CC), el Ministerio Público (MP), El Tribunal Supremo Electoral (TSE), la Procuraduría de los Derechos Humanos y la Procuraduría General de la Nación son autónomos económica y administrativamente. Más abajo se pueden identificar otras instituciones descentralizadas, como el Instituto de Fomento Municipal (INFOM), El Comité Nacional de Alfabetización (Conalfa), el Intecap, el Instituto Nacional de Estadística, el Inguat, el IGSS, la CDAG y el Comité Olímpico Guatemalteco; así como el Banguat, el INDE y las portuarias. También la USAC estaría en este nivel.
Partidos Políticos: los partidos políticos están contemplados en esta organización del Estado, por su representatividad como expresiones y vínculo con la población y los poderes del Estado. Deben apegarse a lo que establece la Ley Electoral y de Partidos Políticos para su funcionamiento. Son supervisados por el TSE.
Independencia de poderes: los equilibrios que permiten el buen funcionamiento del Estado, con pesos y contrapesos, se basan en la independencia que debe existir entre los poderes del Estado. Cuando el Ejecutivo controla a los otros dos Organismos, se produce una concentración de poder que impide el mejor desarrollo democrático de la República.
El poder local: las corporaciones municipales –una por cada municipio– son entidades autónomas, que trabajan y atienden las necesidades de sus municipios.
Reciben fondos locales, pero también del gobierno central. La Corporación está encabezada por un alcalde e integrada con un Consejo Municipal.
La Constitución de la República es la ley superior de la que parte la legislación en general, y su reforma solamente se puede hacer por la vía de la aprobación por parte del Congreso, pero con posterior sometimiento a una consulta popular, o por medio de una Asamblea Nacional Constituyente. En todo caso, en ambos casos prevalece el poder del pueblo por la vía de los votos.

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