Politica

“LA PROPUESTA DE ENADE DEBERÍA FORMAR PARTE DEL PLAN DE GOBIERNO”

José Miguel Torrebiarte,

presidente del comité organizador de ENADE 2015.

Las personas y empresas pagan tributos que el Estado debe invertir en servicios públicos de calidad, para que los ciudadanos tengan salud, educación y empleo, lo que conlleva a que sigan pagando impuestos. Pero eso círculo virtuoso se está perdiendo, ya que el proceso no es posible sin instituciones eficientes, efectivas y transparentes. Este es el concepto en el que se basa la propuesta de ENADE 2015, a presentarse este 8 de octubre.  

Estuardo Gasparico M.

egasparico@cronica.com.gt

¿Por qué un Estado bien hecho, para lograr un Estado de derecho? El fortalecimiento institucional es la base de la pirámide para generar las condiciones que conduzcan a crear más empleo, dar educación, reducir la desnutrición crónica y mejorar la seguridad, que es una de las funciones principales del Estado, y, para lograrlo, las instituciones y los ministerios son importantes.

Hemos tenido avances en algunas áreas, como cuántos empleos más se han generado, ya está en la agenda la desnutrición, la policía se ha fortalecido y se ha visto la reducción de los asesinatos por cada 100 mil habitantes, pero vamos muy despacio.

El tema del Encuentro Nacional de Empresarios (ENADE) de este año ya estaba programado, pero después de lo ocurrido (escándalos en el Gobierno) se vuelve más importante, pues la corrupción es un síntoma de debilidad institucional.  No solo le resta recursos al Estado, sino que destruye y le quita capacidad de ejecución a las instituciones.

¿Cuáles instituciones necesitan fortalecerse, prioritariamente, en función del próximo Gobierno? Son las mismas que generan mejoras incrementales en el Estado. Por ejemplo, la Superintendencia de Administración Tributaria es básica, ya que es la que genera los ingresos para el Estado; la Contraloría General de Cuentas es muy importante para que fiscalice la calidad del gasto público, pero necesita modificaciones para contar con mecanismos legales; el Organismo Judicial y el MP son importantísimos porque han venido dando resultados, pero aún debe trabajarse mucho en ellos; el IGSS, porque si bien es institución autónoma, le presta servicios de salud a la población.

Otras son las corporaciones municipales, la ANAM, el INFOM, el sistema nacional de Consejos de Desarrollo, pues ahí se desvían muchos recursos del Estado que deben ir a inversión local.

También se debe trabajar en leyes importantes, como la de Servicio Civil, porque es transversal al Estado, por tratarse del recurso humano, el que debe contar con las competencias necesarias para lograr los objetivos.

Lo más importante es cómo fortalecer los sistemas de gestión que permitan poner metas y cuantificar los resultados que estamos buscando y darles seguimiento.

El Estado debe ser efectivo, de forma que haga lo que le toca hacer y no se pierda en el camino haciendo cosas que son irrelevantes. También tiene que ser eficiente, para lograr los objetivos con la menor cantidad de recursos posibles, pero actuando de manera transparente.

 

¿En qué consiste la propuesta de ENADE 2015? Estamos proponiendo mecanismos para lograr una mejora en los ingresos públicos, obtener una gestión eficiente y transparente, evaluar la calidad del gasto público, una mejor aplicación de justicia y reglamentar la carrera del servicio civil. Esto implica la aprobación y modificación de varias leyes.

Es una propuesta en la que han participado muchas organizaciones y comisiones para que en el largo plazo logremos los resultados que esperamos.

 

Y de todos los temas, ¿cuál es el más imp0ortante? Vemos vital el tema de justicia y cómo lograr la carrera judicial para los jueces, de lo contrario habrán leyes que nunca se cumplan.

 

La propuesta se entregará a los candidatos presidenciales. ¿Cómo lograr el compromiso de ellos? Ahora tenemos una sociedad más despierta y dispuesta a exigirle a sus gobernantes. Entonces, no es un rol del ENADE velar por que las instituciones cumplan con su función. Nosotros generamos la propuesta y modificaciones a las leyes, para que las instituciones mejoren. El resto será cómo lograr que todos los guatemaltecos resolvamos los problemas.

La presentación se hace ante todos los guatemaltecos, y los candidatos deben comprometerse. De aquí en adelante debemos ver cómo los funcionarios públicos cumplen sus promesas, pues no pueden comprometerse solo de palabra, sino con las acciones que llevarán a cabo.

Nosotros estamos dispuestos a trabajar con cualquier gobernante, de manera que la propuesta forme parte del plan de gobierno.  Entonces, es un documento para los candidatos, pero que debe trascender este proceso eleccionario. Queremos que sea una política de Estado y no solo de Gobierno.

¿Y cómo comprometer a todos los organismos del Estado? Porque se trata de una propuesta integral. Es muy importante que el Congreso participe, pues es el responsable de aprobar el presupuesto, no solo de fiscalizarlo.

En los últimos diez años solo se ha aprobado el presupuesto y no se aprobado o improbado la ejecución. No se evalúa el gasto, y ese es un tema que se debe retomar. En este sentido, la Ley de Partidos Políticos también es importante, porque debemos contar con políticos de categoría, quienes no deben beneficiarse ellos mismos , sino trabajar por los ciudadanos.

 

¿Qué compromiso y participación asume el sector privado en esta propuesta? Nosotros generamos la propuesta, y nuestro rol es ser vigilantes del Estado de una manera ordenada. No solo estamos exigiendo cambios, sino proponiéndolos. Como ciudadanos tenemos derecho a exigir derechos, pero también tenemos obligaciones, como pagar impuestos y cumplir las leyes, lo que aplica al sector privado, pero también a todos los ciudadanos.

No se trata de tomar atajos y hacernos de la vista gorda con cosas que están ocurriendo. El empresario que no cumpla la ley debe ser juzgado.

 

¿Qué resultados se han tenido con las propuestas presentadas en los 11 ENADES anteriores? Hemos mejorado como país. Algo habrán tenido que ver los ENADE, por los temas que ponemos sobre la mesa, para  llegar a ser un país más competitivo.

Hace 5 años lanzamos el reto de reducir la pobreza a un 35 por ciento para el 2021. Hemos venido tocando los temas de prosperidad y cómo generar más empleo; los temas de solidaridad, para reducir la desnutrición crónica; mejorar la educación y subir la capacitación técnica.  El año pasado discutimos el tema de seguridad integral de la persona.

En algún momento se habló sobre la competitividad derivada de los TLC, que han beneficiado al país por la inversión extranjera y la generación de empleo. No es que el ENADE haya sido el que logró esos acuerdos, pero de alguna manera ha incidido en cómo abordar esos temas.

El tema de desnutrición crónica, hoy está más a la vista de la sociedad. Recientemente se tuvo una crisis de desnutrición y vacunación. Por medio de alianzas se presionó para que el Estado comprara las vacunas.

También tenemos la coalición por la seguridad, en la que están el Ministerio Público y el Organismo Judicial,  para poder enfrentar los temas de descoordinación interinstitucional y mejorar la seguridad.

En este año, el tema es importante, ya que vemos la crisis institucional por la que estamos pasando, la que también se puede ver como una oportunidad para que todos como ciudadanos tomemos la responsabilidad de cambiar y ser parte de ese fortalecimiento participando en el Estado.

Entonces, ahora vemos a una Guatemala más madura y con capacidad de propuesta; y a ENADE llevamos temas  que proponemos, para darles seguimiento después.

No necesariamente se hace todo lo que quisiéramos, pues hace falta la contraparte, que es la institucionalidad, pero hemos avanzado como país.

Desde el 2003, los empresarios que integran Fundesa han organizado un ENADE cada año y, según Torrebiarte, de alguna manera han influido en el avance del país.

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